12月28日，中共青海省委首場新聞發(fā)布會在西寧召開，圖為發(fā)布會現(xiàn)場。李娜攝

　　12月24日至26日，中國共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會第九次全體會議在西寧召開。這次全會是在青海掀起學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆五中全會精神熱潮之際召開的一次重要會議。會議審議通過了《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，總結(jié)2020年工作，部署2021年工作，為全面貫徹落實黨中央“十四五”發(fā)展決策部署開好局、起好步。

　　12月28日，中共青海省委首場新聞發(fā)布會在西寧舉行，介紹和解讀省委十三屆九次全會精神。

　　發(fā)布會上，省委常委、省委宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人陳瑞峰對省委十三屆九次全會的基本情況、重要意義、主要特點、重要成果作了主發(fā)布。省委副秘書長、省委政策研究室主任于明臻，省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任黨曉勇，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長齊銘回答了記者提問，從不同側(cè)面解讀全會精神。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任宋江濤主持發(fā)布會。

　　全會最重要的成果是審議通過《建議》

　　“這次全會是在我省將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。”陳瑞峰在介紹全會重大意義時指出。

　　陳瑞峰說，這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》深入分析了新發(fā)展階段我省面臨的機遇和挑戰(zhàn)，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時期我省發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，集中回答了立足新時代、把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，青海實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。大家普遍認為，《建議》全面貫徹中央精神、充分體現(xiàn)時代特征、完全符合青海實際，是青海開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。

　　陳瑞峰介紹，《建議》的突出特點，就是全面對標(biāo)對表習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，遵循中央《建議》，深入踐行“四個扎扎實實”重大要求，以“一優(yōu)兩高”為主脈絡(luò)，全面落實總體布局和發(fā)展重點，從各個領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，在生態(tài)保護優(yōu)先方面，明確提出著力建設(shè)全國乃至國際生態(tài)文明高地，堅決守護好“中華水塔”，高水平建設(shè)國家公園示范省，打造山水林田湖草冰沙系統(tǒng)治理樣板；高質(zhì)量發(fā)展方面，聚焦增強發(fā)展動力、構(gòu)筑發(fā)展支撐、拓展發(fā)展空間三個維度，安排部署了改革創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展布局、對外開放、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等章節(jié)內(nèi)容；高品質(zhì)生活方面，突出以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞不斷增強各族群眾獲得感幸福感安全感，強調(diào)要加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強公共服務(wù)保障。特別是對融入新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，對于進一步把握發(fā)展主動權(quán)、重塑新一輪競爭新優(yōu)勢，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠具有重大意義。

　　《建議》起草工作是在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展的

　　省委對編制“十四五”規(guī)劃《建議》高度重視，多次召開常委會會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，謀劃我省“十四五”規(guī)劃編制思路。

　　于明臻介紹說，今年5月，省委成立“十四五”規(guī)劃建議起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，省政府常務(wù)副省長、省委秘書長擔(dān)任副組長，有關(guān)部門負責(zé)同志為成員，起草工作組在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃《建議》起草工作，省政府規(guī)劃辦組織力量成立起草專班，負責(zé)具體工作?！督ㄗh》起草工作一個重要的特點是，注重發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。成稿后，又多輪征求市州黨委、省級各部門意見。對各方面提出的意見建議，起草組全面梳理、逐條分析，數(shù)易其稿，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計261處，涵蓋各方面意見和建議331條。在省委十三屆九次全會期間，與會省委委員又審議提出了若干修改意見，經(jīng)大會表決，形成了這樣一個貫徹中央精神、體現(xiàn)時代特征、符合青海實際的規(guī)劃《建議》，為下一步制定規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃提供了基本遵循。

　　“關(guān)于建議稿的主要考慮。最重要的是，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面對標(biāo)黨的十九屆五中全會精神，牢牢把握開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，準(zhǔn)確把握我省發(fā)展的規(guī)律性特點和階段性特征，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，圍繞空間時間、供給需求、內(nèi)部外部、生態(tài)生產(chǎn)生活等重大邏輯對發(fā)展進行均衡布局，充分體現(xiàn)新青海建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展要求。”于明臻說。

　　六個“進一步提升”主要目標(biāo)

　　黨曉勇說，《建議》提出“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)特點可概括為:生態(tài)文明建設(shè)水平進一步提升，明確生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，碳達峰目標(biāo)、路徑基本建立，國家公園示范省基本建成，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升，明確創(chuàng)新能力明顯提升，清潔能源示范省全面建成，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省影響力顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅成效明顯，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和總量的雙提升；民生保障進一步提升，明確居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，全省教育發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近全國水平，主要健康指標(biāo)接近全國水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，實現(xiàn)民生需求和保障的雙改善，高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)取得新進展；社會文明程度進一步提升，明確中華民族共同體意識更加牢固，公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，各族群眾精神文化生活日益豐富；改革開放力度進一步提升，明確高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體活力不斷增強，營商環(huán)境不斷改善，對外開放平臺建設(shè)取得新突破；地方治理效能進一步提升，明確法治青海、平安青海建設(shè)水平進一步提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，民族團結(jié)進步示范省成為國家長治久安、民族地區(qū)長期繁榮發(fā)展重要支撐。

　　黨曉勇介紹說，黨的十九屆五中全會提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，《建議》明確提出三大方面的重點任務(wù)：牢牢把握擴內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，全方位深層次融入國內(nèi)大循環(huán)，積極參與國際循環(huán)。

　　建設(shè)青藏高原生態(tài)文明治理體系的現(xiàn)代化

　　齊銘說，全省“十三五”確定的生態(tài)環(huán)境保護11項約束性指標(biāo)已全部提前完成?？梢哉f，過去的這五年是我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是全省人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升的五年。

　　齊銘介紹了幾組重要數(shù)據(jù)：大氣污染防治上，連續(xù)兩年環(huán)境空氣質(zhì)量位列西北五省區(qū)首位。在水污染綜合治理上，全省地表水水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。在污染減排上，第二次全國污染源普查結(jié)果顯示，反映出我省污染治理能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定，農(nóng)村環(huán)境綜合整治覆蓋率達到100%。

　　齊銘說，“十四五”時期是譜寫美麗中國建設(shè)青海新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步的關(guān)鍵五年，我們將以“14567”總體思路推動生態(tài)環(huán)境保護工作上臺階上水平。即“以協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”一條工作主線，圍繞“聚焦守護好國家生態(tài)安全屏障、打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化綠色發(fā)展方式、創(chuàng)新治理體制機制”四大戰(zhàn)略以及“更加注重綠色發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、防控風(fēng)險、機制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同”五條實施路徑，推進落實“綠色發(fā)展、生態(tài)保護、污染防治與城鄉(xiāng)共治、適應(yīng)氣候變化與碳達峰、風(fēng)險防控、健全治理體系”等六方面任務(wù)措施，實現(xiàn)“生態(tài)功能、攻堅目標(biāo)、擴容路徑、治污方式、政策手段、科技支撐、治理體系”七個升級。到2025年，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動實現(xiàn)全社會生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。(魏爽)