財(cái)政部近日印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金預(yù)算管理和撥付流程，增加了追究審批責(zé)任的內(nèi)容，引入了“無(wú)賠款優(yōu)待”等鼓勵(lì)農(nóng)戶投保，對(duì)中介機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行了規(guī)范，并引導(dǎo)保險(xiǎn)公司降低保險(xiǎn)費(fèi)率，加強(qiáng)承保理賠管理等，不斷提高保障水平和服務(wù)質(zhì)量。
《辦法》堅(jiān)持“用機(jī)制理財(cái)，用制度管事”的基本理念，最大限度減少自由裁量權(quán)，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益；堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，逐步構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，更好服務(wù)“三農(nóng)”；堅(jiān)持“中央保大宗、保成本，地方保特色、保產(chǎn)量”的基本要求，以建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，滿足多樣化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求?！掇k法》主要內(nèi)容如下：
一是補(bǔ)貼政策。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求，明確中央財(cái)政提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對(duì)特色險(xiǎn)種給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持。
二是保險(xiǎn)方案。在已出臺(tái)監(jiān)管政策基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)貼險(xiǎn)種保險(xiǎn)條款與費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額等內(nèi)容作了進(jìn)一步明確和完善。要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在充分聽取有關(guān)政府部門和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上擬訂條款和費(fèi)率，不得設(shè)置絕對(duì)免賠，科學(xué)合理設(shè)置相對(duì)免賠。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)連續(xù)3年獲得超額利潤(rùn)的，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率等。
三是保障措施。為切實(shí)保障國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，要求各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，研究制定查勘定損工作規(guī)范，做到同一地區(qū)統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并增加了鼓勵(lì)各地對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)展業(yè)給予支持的內(nèi)容。實(shí)際工作中，地方財(cái)政可按規(guī)定通過預(yù)算安排資金，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展。
四是預(yù)算管理。根據(jù)近年來預(yù)算和國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定，明確了預(yù)算編制、申請(qǐng)、結(jié)算、資金撥付等內(nèi)容，并明確中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼納入專員辦審核范圍。對(duì)資金使用效率較低的，財(cái)政部將收回中央財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)余資金，并酌情扣減該地區(qū)當(dāng)年預(yù)撥資金。
五是機(jī)構(gòu)管理。《辦法》明確了加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的具體舉措，包括按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，評(píng)選符合條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、不得違規(guī)向中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)等。
六是監(jiān)督檢查?！掇k法》增加了中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核等方面規(guī)定，對(duì)于地方財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，視情況暫停其中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資格等。各級(jí)財(cái)政、專員辦及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金審核工作中，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的，要追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
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