問：出臺《政策措施》的依據(jù)和目的是什么？

　　答：該政策措施主要是根據(jù)國務院辦公廳《關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2014]51號)、商務部《關于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導意見》(商服貿函[2014]265號)等文件精神出臺。目的主要是全面統(tǒng)籌規(guī)劃布局，健全我省餐飲業(yè)網絡體系；科學合理引導，推進青海餐飲業(yè)健康發(fā)展；加強政策保障，營造我省餐飲業(yè)的良好環(huán)境。

　　該項政策措施于2015年1月16日起正式實施，有效期至2020年1月15日。

　　問：概括講十一項具體措施包括哪些方面？

　　答：主要措施體現(xiàn)在：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)餐飲業(yè)發(fā)展。各級政府要將餐飲業(yè)納入商業(yè)網點規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導，實現(xiàn)合理布局。借助新農村建設、城市改造、社區(qū)商業(yè)建設和旅游基礎設施建設，引導企業(yè)和個體在交通樞紐、商業(yè)中心、開發(fā)區(qū)、旅游(休閑)區(qū)、居民社區(qū)等重點區(qū)域建設餐飲門店，著重發(fā)展休閑餐飲、民族餐飲、特色餐飲、大眾餐飲。

　　二、發(fā)展大眾化餐飲。引導高檔餐飲企業(yè)準確把握市場發(fā)展趨勢，積極拓展大眾餐飲服務項目，加快轉型發(fā)展。引導餐飲企業(yè)在居民社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐等消費需求旺盛區(qū)域開展便利化服務，發(fā)展營養(yǎng)健康、經濟實惠的早餐、快餐、特色小吃等大眾餐飲業(yè)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展商務餐飲、婚壽宴、家庭餐、旅游團餐等業(yè)態(tài)，滿足不同消費群體的需求。支持機關事業(yè)單位食堂和賓館飯店的餐廳依法依規(guī)向社會開放，推動餐飲服務社會化發(fā)展。

　　三、推進品牌化發(fā)展。引導餐飲企業(yè)發(fā)揮高原生態(tài)和民族文化優(yōu)勢，傳承、推廣、創(chuàng)新青海特色菜品，挖掘地區(qū)餐飲文化，打造青海餐飲品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標、中華老字號、青海老字號、青海著名商標。支持餐飲企業(yè)引進先進管理技術、理念，發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經營、網絡營銷等現(xiàn)代經營方式。積極引進省外知名品牌，提升青海餐飲企業(yè)經營管理水平。鼓勵餐飲企業(yè)利用民族節(jié)慶、文體活動、重要展會加強宣傳營銷，提高青海餐飲品牌知名度。

　　四、提升餐飲業(yè)規(guī)范化水平。加強餐飲行業(yè)標準化、產業(yè)化、規(guī)范化建設，完善餐飲業(yè)標準體系，嚴格執(zhí)行清真食品生產流通規(guī)范，引導餐飲企業(yè)規(guī)范技術操作，加強標準化示范、推廣和應用，不斷提高標準化質量和水平。鼓勵餐飲企業(yè)推動中心廚房建設，建立冷鏈配送和信息管理系統(tǒng)，實行產供銷一體化，實現(xiàn)標準化生產、規(guī)?；洜I。

　　五、推進綠色消費。嚴格執(zhí)行國家厲行節(jié)約等法規(guī)政策，提倡節(jié)約、文明、健康消費方式。培育一批集節(jié)能技術改造和餐飲廢棄物回收于一體的綠色餐飲企業(yè)，鼓勵餐飲企業(yè)自覺節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能，提高資源利用效率。鼓勵餐飲企業(yè)增設“小份”、“半份”、“分餐”、“自助”等餐飲服務項目，發(fā)展健康營養(yǎng)型餐飲，以優(yōu)質服務贏得市場。

　　六、加強行業(yè)管理。各級行業(yè)主管部門要加大協(xié)調力度，會同有關單位對餐飲業(yè)市場進行依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《食品安全法》等法規(guī)、標準，依法規(guī)范餐飲企業(yè)與從業(yè)人員行為。建立健全政府、協(xié)會、消費者和新聞媒體相協(xié)調的監(jiān)管評價體系，重點加強食品安全監(jiān)測，確保采購、生產加工等流通環(huán)節(jié)的安全。完善餐飲企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信“黑名單”，推進行業(yè)誠信建設。支持行業(yè)協(xié)會研究把握餐飲市場發(fā)展動態(tài)和趨勢，協(xié)助行業(yè)管理部門幫助企業(yè)解決問題，服務企業(yè)健康發(fā)展。整頓餐飲市場秩序，規(guī)范發(fā)展農家樂、私房菜等新興餐飲業(yè)態(tài)，完善經營管理，消除非法經營，形成公平的競爭環(huán)境。

　　七、加大金融支持力度。加大對餐飲企業(yè)的融資支持,充分發(fā)揮商業(yè)保理作用，鼓勵商業(yè)銀行支持餐飲企業(yè)在城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等附近建設便利餐館、品牌連鎖店。支持餐飲企業(yè)以無形資產、實物資產、經營權抵押以及擔保貸款等多種方式獲取信貸資金。鼓勵有實力的餐飲企業(yè)在多層次資本市場融資，發(fā)行債券。完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，進一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費用。

　　八、減輕行業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行國家有關稅收優(yōu)惠政策，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月營業(yè)額3萬元以下的餐飲企業(yè)免征營業(yè)稅。落實餐飲企業(yè)用水、用電與工業(yè)企業(yè)同價政策。餐飲企業(yè)已繳納污水處理費且污水并入城市管網的，不再另征排污費。簡化餐飲企業(yè)燈飾、廣告設置審批手續(xù)，合理放寬餐飲企業(yè)廣告設置規(guī)定。在不影響社會、交通秩序情況下，城市管理和交通部門應支持餐飲企業(yè)設立早餐、夜市經營網點。加強對中小餐飲企業(yè)的指導和保護，落實中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，減輕餐飲企業(yè)負擔。

　　九、品牌獎勵。凡我省餐飲企業(yè)獲得“中國馳名商標”、“中華人民共和國地理標志保護產品”、“中華老字號”等稱號，最高一次性給予50萬元獎勵；獲得“青海省著名商標”、“青海老字號”稱號，最高一次性給予10萬元獎勵；成功注冊青海傳統(tǒng)特色名吃商標，每個給予1000元獎勵。獎勵資金從省財政品牌建設發(fā)展專項資金中列支。

　　十、支持人才培育。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵餐飲企業(yè)建立健全人才培訓機制，履行崗位培訓義務，提高職工隊伍綜合素質；依法履行勞動合同制，增強餐飲企業(yè)人才吸引力，穩(wěn)定職工隊伍。鼓勵餐飲企業(yè)與專業(yè)院校合作，拓寬就業(yè)渠道，吸引高校畢業(yè)生、社會4050人員等在餐飲行業(yè)就業(yè)。推行職業(yè)經理人制度，培養(yǎng)和引進餐飲職業(yè)經理人才，促進餐飲企業(yè)經營管理專業(yè)化、規(guī)范化。

　　十一、扶持連鎖經營、規(guī)模經營。支持有實力的餐飲企業(yè)在省內外及境外發(fā)展連鎖經營，對新增設面積100平方米(含)以上的連鎖店或500平方米以上的美食廣場(店)項目，采取以獎代補的方式從服務業(yè)發(fā)展資金中予以重點支持。(解麗娜)