計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可制度

　　 (一)設(shè)立依據(jù)及其具體條款

　　 《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》(國務(wù)院2001年第309號令，根據(jù)2004年12月10日《國務(wù)院關(guān)于修改〈計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例〉的決定》修訂)第21條規(guī)定：“設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準，發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目”。

　　 (二)條件

　　 申請計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的應(yīng)符合從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置標準。設(shè)置標準按照國家計生委印發(fā)的《從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標準》(國計生發(fā)〔2001〕150號)執(zhí)行。鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申請開展計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，應(yīng)當符合《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第十條的規(guī)定。

　　 (三)行政許可的實施主體

　　 設(shè)區(qū)的市級以上人口計生行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人口計生行政部門負責設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批；設(shè)區(qū)的市級人口計生行政部門負責縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批。

　　 (四)程序

　　 1、申請：申請單位應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級以上人口計生行政部門(以下簡稱許可機關(guān))提出書面申請，由許可機關(guān)向申請人提供申請書格式文本。申請可以到許可機關(guān)辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。申請單位應(yīng)當按照下列規(guī)定提交有關(guān)材料：

　　 A.申請新設(shè)置計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

　　 ①《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置申請表》；

　　 ②設(shè)置可行性研究報告；

　　 ③選址報告和建筑設(shè)計平面圖；

　　 ④設(shè)區(qū)的市級以上人口計生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　 B.申請計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可應(yīng)提交以下材料：

　　 ①《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請表》；

　　 ②《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》實施前已取得的執(zhí)業(yè)許可證明文件；

　　 ③計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；

　　 ④計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建筑設(shè)計平面圖；

　　 ⑤計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)科室設(shè)置情況；

　　 ⑥計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)法定代表人和主要負責人、科室負責人及主要技術(shù)骨干名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書、任職履歷證明復(fù)印件；

　　 ⑦設(shè)備清單；

　　 ⑧計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)章制度；

　　 ⑨設(shè)區(qū)的市以上人口計生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　 除上述材料之外，許可機關(guān)不得要求申請人提交與申請事項無關(guān)的其他材料。申請人應(yīng) 當如實提供申請材料，反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　 2、受理：許可機關(guān)接到書面申請和相關(guān)材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理：

　　 (1)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理，送達《行政許可不予受理通知書》；

　　 (2)申請依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的書面決定，送達《行政許可不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　　 (3)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；

　　 (4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，送達《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置申請材料補正通知書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請材料補正通知書》，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　 (5)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理申請，并給申請人送達《行政許可受理通知書》。

　　 3、審查：許可機關(guān)對申請單位提交的申請材料進行審查，申請材料齊全，符合法定形式的，由許可機關(guān)組織3-9名專家和管理人員按照國家計生委頒布的《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標準》實地考察、核實，并對執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)知識、基本技能進行抽查考核，并提出書面評審意見。

　　 4、決定：許可機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)，根據(jù)評審結(jié)果、服務(wù)需求等情況作出是否準予設(shè)置或執(zhí)業(yè)及批準執(zhí)業(yè)項目的決定，對準予執(zhí)業(yè)的單位進行注冊登記，送達《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本，并在《許可證》上載明獲準開展的項目。

　　 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責人批準，可以延長10日，許可機關(guān)負責人批示后，許可機關(guān)應(yīng)當向申請人發(fā)出加蓋許可機關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請人。

　　 許可機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人送達《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本。

　　 有下列情況之一的，不予許可執(zhí)業(yè)：

　　 (1)不符合計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標準的；

　　 (2)工作用房不能滿足計劃生育技術(shù)服務(wù)功能需要的；

　　 (3)通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的；

　　 (4)計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度不符合要求的；

　　 (5)消毒、無菌操作、業(yè)務(wù)技術(shù)等基本知識和技能現(xiàn)場抽查考核不合格的；

　　 (6)聘用不具備資格的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的；

　　 (7)提交虛假證明材料的。

　　 對不予許可執(zhí)業(yè)的，許可機關(guān)應(yīng)當作出不予許可的書面決定，并送達《行政許可不予批準決定書》，不予許可決定書應(yīng)當載明不予許可的理由和申請人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法定期限。

　　 5、送達：許可機關(guān)送達計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書或許可文書，一般應(yīng)當由受送達人到許可機關(guān)辦公場所直接領(lǐng)取。

　　 6、公示：許可機關(guān)作出準予計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書或執(zhí)業(yè)的行政許可決定的，應(yīng)當予以公開，允許公民查閱。

　　 7、變更和延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負責人的，應(yīng)到許可機關(guān)登記變更。

　　 機構(gòu)申請辦理變更登記應(yīng)提交以下材料：

　　 (1)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)變更申請表》；

　　 (2)申請變更登記原因和理由；

　　 (3)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　 (4)登記機關(guān)規(guī)定提交的其他材料(根據(jù)規(guī)定寫出具體材料名稱)。

　　 申請增加服務(wù)項目的，按以上規(guī)定辦理變更服務(wù)項目登記。

　　 8、校驗：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準機關(guān)校驗一次。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)遺失《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》應(yīng)及時在媒體上聲明和公告，并向原許可機關(guān)申請補發(fā)。

　　 機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗應(yīng)提交以下材料：

　　 (1)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)校驗申請表》；

　　 (2)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　 (3)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)校驗期內(nèi)工作報告；

　　 (4)登記機關(guān)規(guī)定提交的其他材料(根據(jù)《行政許可法》規(guī)定寫出具體材料名稱)。

　　 9、注銷：因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向許可機關(guān)辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明及副本和印章。