第一章總則

　　第一條為了進(jìn)一步推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管，根據(jù)國(guó)家有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱“直通放行”是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)符合規(guī)定條件的進(jìn)出口貨物實(shí)施便捷高效的檢驗(yàn)檢疫放行方式，包括進(jìn)口直通放行和出口直通放行。

　　進(jìn)口直通放行是指對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，貨物直運(yùn)至目的地，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的放行方式。

　　出口直通放行是指對(duì)符合條件的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后，企業(yè)可憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單在報(bào)關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)的放行方式。

　　第三條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國(guó)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行工作的管理；各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行工作的實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　第四條直通放行工作的實(shí)施以企業(yè)誠(chéng)信管理和貨物風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段，堅(jiān)持“誰(shuí)檢驗(yàn)檢疫，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則。

　　第五條符合直通放行條件的，企業(yè)報(bào)檢時(shí)可自愿選擇檢驗(yàn)檢疫直通放行方式或原放行方式。

　　第二章直通放行的條件

　　第六條申請(qǐng)實(shí)施直通放行的企業(yè)應(yīng)符合以下所有條件:

　　(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，2年內(nèi)無(wú)行政處罰記錄；

　　(二)檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信管理(分類管理)中的A類企業(yè)(一類企業(yè))；

　　(三)企業(yè)年進(jìn)出口額在150萬(wàn)美元以上；

　　(四)企業(yè)已實(shí)施HACCP或ISO9000質(zhì)量管理體系，并獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系評(píng)審合格證書；

　　(五)出口企業(yè)同時(shí)應(yīng)具備對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制的能力，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的年批次檢驗(yàn)檢疫合格率不低于99%，1年內(nèi)未發(fā)生由于產(chǎn)品質(zhì)量原因引起的退貨、理賠或其他事故。

　　第七條國(guó)家質(zhì)檢總局按照風(fēng)險(xiǎn)分析、科學(xué)管理的原則，制定《實(shí)施出口直通放行貨物目錄》和《不實(shí)施進(jìn)口直通放行貨物目錄》，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第八條申請(qǐng)實(shí)施進(jìn)口直通放行的貨物應(yīng)符合以下所有條件:

　　(一)未列入《不實(shí)施進(jìn)口直通放行貨物目錄》；

　　(二)來(lái)自非疫區(qū)(含動(dòng)植物疫區(qū)和傳染病疫區(qū))；

　　(三)用原集裝箱(含罐、貨柜車，下同)直接運(yùn)輸至目的地；

　　(四)不屬于國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定須在口岸進(jìn)行查驗(yàn)或處理的范圍。

　　第九條申請(qǐng)實(shí)施出口直通放行的貨物應(yīng)在《實(shí)施出口直通放行貨物目錄》內(nèi)，但下列情況不實(shí)施出口直通放行：

　　(一)散裝貨物；

　　(二)出口援外物資和市場(chǎng)采購(gòu)貨物；

　　(三)在口岸需更換包裝、分批出運(yùn)或重新拼裝的；

　　(四)雙邊協(xié)定、進(jìn)口國(guó)或地區(qū)要求等須在口岸出具檢驗(yàn)檢疫證書的；

　　(五)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他不適宜實(shí)施直通放行的情況。

　　第十條申請(qǐng)直通放行的企業(yè)應(yīng)填寫《直通放行申請(qǐng)書》，并提交符合本規(guī)定第六條規(guī)定的企業(yè)條件的相關(guān)證明性材料，向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　第十一條企業(yè)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案，并統(tǒng)一公布。

　　第三章進(jìn)口直通放行

　　第十二條對(duì)在口岸報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物，報(bào)檢人選擇直通放行的，在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《入境貨物通關(guān)單》(四聯(lián)單)，貨物通關(guān)后直運(yùn)至目的地，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫?？诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)，同時(shí)通過(guò)“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)以及報(bào)檢及放行等信息發(fā)送至目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。通關(guān)單備注欄應(yīng)加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號(hào)。

　　第十三條對(duì)在目的地報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物，報(bào)檢人選擇直通放行的，直接向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在受理報(bào)檢后，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》(三聯(lián)單)。目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)的同時(shí)，通過(guò)“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)、報(bào)檢及放行等信息發(fā)送至入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。通關(guān)單備注欄應(yīng)加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號(hào)。

　　第十四條對(duì)于進(jìn)口直通放行的貨物，口岸與目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，采取有效監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)需要實(shí)施檢疫且無(wú)原封識(shí)的進(jìn)口貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)集裝箱加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)(包括電子鎖等)，要逐步實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)進(jìn)口直通放行貨物運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控。集裝箱加施封識(shí)的，應(yīng)將加施封識(shí)的信息通過(guò)“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”發(fā)送至目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　第十五條進(jìn)口直通放行的貨物，報(bào)檢人應(yīng)在目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)接受檢驗(yàn)檢疫。對(duì)已加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)的，應(yīng)當(dāng)向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)啟封，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意不得擅自開箱、卸貨。

　　第十六條貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格且無(wú)有效檢疫處理或技術(shù)處理方法的，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施銷毀或作退貨處理。

　　第十七條目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在完成檢驗(yàn)檢疫后，應(yīng)通過(guò)“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將檢驗(yàn)檢疫信息反饋至入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　第十八條進(jìn)口直通放行貨物的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)由實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收取。

　　第四章出口直通放行

　　第十九條企業(yè)選擇出口直通放行方式的，辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)直接向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出境貨物通關(guān)單，并在報(bào)檢單上注明“直通放行”字樣。

　　第二十條產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格并對(duì)貨物集裝箱加施封識(shí)后，直接簽發(fā)通關(guān)單，在通關(guān)單備注欄注明出境口岸、集裝箱號(hào)、封識(shí)號(hào)，經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)直通放行出口貨物運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控。

　　第二十一條口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”及時(shí)掌握經(jīng)本口岸出境的出口直通放行貨物信息，在不需要企業(yè)申報(bào)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，對(duì)到達(dá)口岸的直通放行貨物實(shí)施隨機(jī)查驗(yàn)。

　　查驗(yàn)以核查集裝箱封識(shí)為主，封識(shí)完好即視為符合要求。對(duì)封識(shí)丟失、損壞、封識(shí)號(hào)有誤或箱體破損等異常情況，要進(jìn)一步核查，并將情況及時(shí)通過(guò)“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”反饋產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條對(duì)出口直通放行后的退運(yùn)貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息反饋產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條實(shí)施出口直通放行的貨物需更改通關(guān)單的，由產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理更改手續(xù)并出具新的通關(guān)單，同時(shí)收回原通關(guān)單。

　　因特殊情況無(wú)法在產(chǎn)地領(lǐng)取更改后的通關(guān)單的，發(fā)貨人或其代理人可向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)更改后的電子放行信息，通過(guò)“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”打印通關(guān)單，同時(shí)收回原通關(guān)單。

　　第五章附則

　　第二十四條企業(yè)在直通放行過(guò)程中違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十五條各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)直通放行企業(yè)的監(jiān)督管理。有下列情況之一的，由所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)填寫《停止直通放行通知單》，報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核同意后，停止其進(jìn)出口直通放行，并報(bào)總局備案。

　　(一)企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變化，不再具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的；

　　(二)出口直通放行的貨物因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生退貨、理賠，造成惡劣影響的；

　　(三)直通放行后擅自損毀封識(shí)、調(diào)換貨物、更改批次或改換包裝的；

　　(四)非直通放行貨物經(jīng)口岸查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有貨證不符的；

　　(五)企業(yè)有其他違法違規(guī)行為，受到違規(guī)處理或行政處罰的。

　　停止直通放行的企業(yè)1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)直通放行。

　　第二十六條產(chǎn)地(目的地)和口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，影響直通放行制度實(shí)施或造成質(zhì)量事故的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十七條出口直通放行后的退運(yùn)貨物的管理，參照《出口工業(yè)產(chǎn)品退運(yùn)貨物追溯調(diào)查管理工作規(guī)范》(試行)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條進(jìn)出口直通放行貨物的施封管理，按照《出入境檢驗(yàn)檢疫封識(shí)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本規(guī)定從公布之日起實(shí)施。