青政〔2022〕30號

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風、勇爭先”作風建設(shè)行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　青海省人民政府

　　2022年6月21日

　　(此件公開發(fā)布)

　　全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風、勇爭先”

　　作風建設(shè)行動實施方案

　　為認真貫徹落實省第十四次黨代會精神，推動省委關(guān)于加強和改進作風建設(shè)的各項部署要求落地見效，按照省委安排，省政府決定，在全省政府系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)作風、勇爭先”作風建設(shè)行動。

　　一、目標要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對作風建設(shè)的重要論述，全面貫徹落實省委關(guān)于作風建設(shè)的部署要求，聚焦政府系統(tǒng)作風建設(shè)突出問題，以“轉(zhuǎn)作風、勇爭先”為主題，教育引導(dǎo)全省政府系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變作風、培樹新風，推動形成擔當盡責、狠抓落實、求真務(wù)實的新風正氣，努力營造守正創(chuàng)新、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以優(yōu)良作風迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、工作重點

　　把作風建設(shè)貫穿人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)始終，針對性解決當前政府工作中存在的作風問題，推動習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地落實，推動省第十四次黨代會確定的目標任務(wù)落地落實，推動省委關(guān)于作風建設(shè)的部署要求落地落實。

　　(一)聚焦政治引領(lǐng)，開展政策落實專項督查，著力解決敷衍了事、選擇執(zhí)行、打折扣等問題。精準對標習(xí)近平總書記視察青海重要講話重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府部署要求，開展政策落實專項督查，全面梳理貫徹落實情況，堅決糾治有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，在圍繞中心、服務(wù)大局中強化政治擔當，把作風建設(shè)的過程轉(zhuǎn)化為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的過程，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

　　(二)聚焦真抓實干，開展作風突出問題專項整治，著力解決作風漂浮、高接低放、花拳繡腿等問題。以抓政策落實、抓工作落實、抓行動落實為重點，積極推行項目工作法、一線工作法，深入一線調(diào)查研究，走進一線宣傳政策，直奔一線解決問題，把習(xí)近平總書記為青海擘畫的宏偉藍圖、省第十四次黨代會確定的目標任務(wù)以及全省“十四五”規(guī)劃、生態(tài)文明“高地”、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)行動方案等，分層分級、分門別類建立臺帳，細化實化為施工圖、任務(wù)書，以崇尚實干的作風推動各項決策部署落細落地。建立調(diào)度推進機制，堅持周調(diào)度、月分析，定期梳理盤點，定期督促檢查，定期跟蹤問效，確保按節(jié)點推進、按要求落實。針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、政策執(zhí)行簡單機械等突出問題，開展作風突出問題專項整治，對典型案例進行通報曝光。

　　(三)聚焦擔當作為，深化黨史學(xué)習(xí)教育，著力解決光說不練、消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題。明確權(quán)力責任清單，構(gòu)建權(quán)責明確、依法行政的政府治理體系，厘清部門之間、層級之間的職責關(guān)系，切實解決職能不清、邊界不明、效率不高等問題。推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，發(fā)揚歷史主動精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的使命感，自覺肩負起改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。崇尚造福人民的公德，深化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，堅決查處漠視群眾合法權(quán)益、加重群眾負擔等失職失責行為。對不作為慢作為亂作為的單位或個人，既問直接責任，也問領(lǐng)導(dǎo)責任，層層壓實監(jiān)督管理責任，旗幟鮮明地為敢擔當善作為者撐腰鼓勁，讓無為者有壓力思進取。

　　(四)聚焦提質(zhì)增效，開展“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”專項行動，著力解決質(zhì)量不高、服務(wù)不足、效率低下等問題。堅持質(zhì)量第一、效能優(yōu)先，開展“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”專項行動，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，打造政府服務(wù)“一張網(wǎng)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。聚焦六個現(xiàn)代化新青海建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系，在補齊短板上精準施策，在薄弱環(huán)節(jié)上攻堅克難，在搶抓時間上全力沖刺，全力落實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤一攬子政策措施。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持“馬上就辦”的工作導(dǎo)向，從嚴從實加強政府自身建設(shè)，切實解決工作一般化、不推不動、不催不做等問題，加快構(gòu)建高效政府、法治政府、服務(wù)政府、有為政府，全面提升組織效能、管理效能、運行效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府、服務(wù)型機關(guān)。

　　(五)聚焦比學(xué)趕超，開展“勇爭先創(chuàng)一流”激勵活動，著力解決墨守成規(guī)、固步自封、不思進取等問題。聚焦發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展水平不高、區(qū)域不平衡等短板差距，深化開展“勇爭先創(chuàng)一流”激勵活動，推行典型引路法，通過橫向找差距、縱向深分析，向好的學(xué)、同強的比、與快的賽，促進部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間你追我趕、競相發(fā)展。全力落實《國家督查激勵事項青海省“勇爭先”工作方案》，全面梳理國家層面考核、表彰、獎勵事項，科學(xué)設(shè)立預(yù)期目標，建立“勇爭先”倒逼機制，精準補齊發(fā)展理念、工作標準、體制機制、創(chuàng)新能力等方面的短板弱項，爭取更多工作在國家激勵支持事項中“榜上有名”。完善政府督查激勵機制，對真抓實干成效明顯地區(qū)和單位給予項目資金等激勵，對受到國務(wù)院督查激勵的事項進行獎勵，對工作滯后、作風不實不細的給予通報批評。

　　(六)聚焦提升能力，開展能力素質(zhì)提升專項行動，著力解決精神懈怠、本領(lǐng)恐慌、創(chuàng)新不足等問題。對標習(xí)近平總書記提出的七個方面能力要求，開展能力素質(zhì)提升專項行動，有計劃、有針對性地加強干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力補短板、強基礎(chǔ)。深化改革創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，把精力更多放在推進經(jīng)濟社會發(fā)展上，不斷提高黨員干部謀發(fā)展的能力、抓落實的能力、促發(fā)展的能力，推動形成想干事能干事干成事的濃厚氛圍。

　　三、實施步驟

　　堅持查找問題與征求意見相結(jié)合，整改落實與建章立制同推進，監(jiān)督檢查和追責問責同發(fā)力，分階段除舊弊、轉(zhuǎn)作風、樹新風，認真總結(jié)經(jīng)驗成效，推動政府系統(tǒng)作風建設(shè)常態(tài)化。

　　(一)學(xué)習(xí)動員階段(6月中旬至6月下旬)。召開作風建設(shè)動員部署會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風建設(shè)的重要論述，全面貫徹落實省委關(guān)于作風建設(shè)的部署要求，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級干部職工切實把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的安排部署上來。

　　(二)查擺問題階段(7月上旬至7月下旬)。按照把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去的要求，聚焦“四風”問題新動向，對照省委《若干措施》，深入開展自查自糾，認真查擺在作風建設(shè)方面存在的突出問題，并廣泛征求上級部門、部門之間、基層單位和群眾的意見建議，建立單位和個人兩張問題清單。

　　(三)問題整改階段(8月上旬至9月下旬)。按照“一個方案、分級負責、逐級細化”的原則，堅持標本兼治、分類施策，制定整改方案，建立整改臺賬，細化整改措施，明確整改責任，限定整改時限，以掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號方式推進整改落實，做到問題“見底清零”。

　　(四)鞏固提升階段(10月份)。堅持問題整改與建章立制相結(jié)合，治當前與管長遠相結(jié)合，健全工作制度，改進工作機制，把作風建設(shè)的成效體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求的行動上，讓廣大干部群眾切身感受作風建設(shè)帶來的實實在在的變化。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各部門要把作風建設(shè)行動擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。省政府辦公廳抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)單位配合組織實施。

　　(二)堅持從嚴從實。堅持嚴字當前、實字托底，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，對頑固性、反復(fù)性問題抓常抓長，對典型性、特殊性問題抓嚴抓實，確保抓出成效。

　　(三)強化示范帶動。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范、以身作則，從自身嚴起、從自身做起，自覺做表率。各級政府、各部門要層層壓實責任，層層傳導(dǎo)壓力，一級帶著一級干、一級做給一級看，推動作風建設(shè)走深走實。

　　(四)實行獎優(yōu)罰劣。把工作實效作為檢驗作風建設(shè)好壞的標尺，突出爭先導(dǎo)向，對成績突出的地區(qū)和部門，給予督查激勵傾斜支持，對敷衍塞責、搞形式走過場的予以通報批評。

　　(五)注重宣傳引導(dǎo)。各級政府、各部門要將作風建設(shè)行動與高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與當前正在做的工作結(jié)合起來，廣泛宣傳好的經(jīng)驗做法和進展成效，營造良好的輿論氛圍。